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沁阳市教育局 关于印发《在全市教育系统“三严三实”专题 教育中开展“三查三保”活动实施方案》的 通知
2015/12/8 9:33:10   来自:本站   作者:管理员   点击:580

沁教文〔2015117

 

 

沁阳市教育局

关于印发《在全市教育系统“三严三实”专题

教育中开展“三查三保”活动实施方案》的

   

 

焦作工贸职业学院,各中小学、幼儿园,局直各单位:

现将《在全市教育系统“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                            沁阳市教育局

                                 2015年729

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沁阳市教育局办公室                 2015729日印发 

在全市教育系统“三严三实”专题教育中开展

“三查三保”活动实施方案

  

为认真贯彻习近平总书记重要指示精神和省委、市委有关要求,结合我市教育系统“三严三实”专题教育,市教育局决定,在全市教育系统中开展“三查三保”活动。具体实施方案如下:

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神,学习贯彻郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神,贯彻落实教育部师德师风建设有关规定和省教育厅开展“依法治教年”活动有关精神,全面落实焦作市委书记孙立坤在全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会讲话精神,统筹推动,相互促进,将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程,通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题,挖思想根源,找党性差距;通过“三严三实”专题教育增强党性,改进工作,着力消除潜在安全隐患,着力解决社会矛盾问题,促进教育改革发展公平惠民,为加快推进“河南领先,全国一流”教育强市和“四个沁阳”建设作出贡献。

二、原则要求

(一)坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,认真对照中央“三严三实”要求、省委郭庚茂书记提出的“十不十欠”、焦作市委孙立坤书记提出的不严不实“八个方面”,以及我市教育系统党员干部存在的不严不实现象、中小学教师师德“十要十不”规定等,结合落实我市“三查三保”活动方案精神,围绕影响教育持续健康发展的突出热点问题、突出障碍问题、突出难点问题,从具体问题着手,从具体事情查起,深入查找存在的问题和隐患,把问题找准查实,采取有力措施,真正解决一批制约教育改革发展稳定的瓶颈难题。

(二)坚持上下联动。全市教育系统“三查三保”活动在市教育局统一领导下组织实施,以自查为主。各单位负责本单位专项检查工作,同时市教育局将分组、分头检查,形成全市上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。

(三)坚持务求实效。遵循严的标准,真抓实做,求实求效,真正消除隐患、防范风险和解决问题,持续深化作风建设,不断增强干部履职尽责意识,深化教育综合改革,加快提升教育质量,促进教育公平惠民,实现教育“五新”目标,努力办好人民满意的教育。

(四)坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求,注重阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,集中检查与日常自查相结合,既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题,又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制,确保问题得到根本解决。

三、主要任务

(一)查学校安全履职尽责、执法监督情况,着力消除安全隐患,保障师生安全,为确保人民群众生命财产安全作贡献。

    各单位要站在全面推进“河南领先,全国一流”教育强市和“四个沁阳”建设的高度,站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度,根据各自职能定位,以更严的作风、更实的措施,认真检查本单位监管责任、自身岗位责任履行情况,特别是监管职责和服务作用同步落实情况,切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题,真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好以下5个方面安全隐患排查工作:

1、排查消除校园消防安全隐患。要主动联合有关部门开展消防安全集中整治专项行动,对辖区内各学校、幼儿园进行全面排查,排查消防安全制度是否建立落实、消防安全管理人员是否明确、消防安全培训教育和逃生疏散演练是否定期开展、建筑材料是否达到防火技术要求、电气线路是否达到消防技术规范要求、是否存在违章使用电器现象、是否违规存放易燃易爆物品、疏散通道和安全出口是否畅通、灭火器材和消防设施是否完好。要重点排查寝室、食堂、危化品保管室、仓库等场所。特别对易燃可燃夹芯彩钢板建筑,拟建、在建的要立即停工;已投入使用的,立即搬出人员,限期拆除,并做好拆除期间的现场防护。

2、排查校车安全隐患。要对辖区内校车安全情况进行全面排查整治,重点查看校车是否取得“校车标牌”、安全管理制度是否落实、驾驶人有无资质、车辆状况是否达标、是否逐校逐车逐人建立台账、是否对校车驾驶人和随车照管人员进行每年不低于两次安全培训等情况;特别是要严查山区校车车况、是否按运行路线行驶、是否存在超员超速等情况。凡不符合安全规定的接送学生车辆,要坚决停止使用。

3、排查消除教育项目建筑施工安全隐患。要重点排查无证施工,违法分包转包、包而不管、以包代管、违规托管、挂靠等安全管理隐患,排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时使用的易燃可燃夹芯彩钢板房及墙保温材料防火等事故安全隐患,严格质量监管,确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患,严防发生危及师生生命安全的垮塌事故。

4、排查消除防洪度汛安全隐患。要对各学校、幼儿园全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛抢险队伍建设等内容;排查学校是否开展防学生溺水教育。特别要督促山区学校、沿河学校严格落实安全管理制度和岗位责任,开展地质灾害防御、汛期安全教育和应急演练,排查危房危墙及周边地质灾害安全隐患,及时消除安全隐患,确保安全度汛。

5、排查消除食品安全隐患。要对各学校、幼儿园食堂进行彻底检查,重点排查学校是否落实食品安全管理责任,学校食堂是否取得餐饮服务许可证,食堂的环境卫生是否合格,食堂从业人员是否持证上岗,食堂从业人员操作时是否穿戴清洁工作衣帽、操作间人员是否佩戴口罩、手套等,食品及原料是否定点采购、索证索票,食品加工是否符合流程,食品制作管理是否符合规定要求,发现问题迅速整改,确保师生饮食安全。

(二)查教育改革发展重大政策措施落实情况,加快推进教育项目特别是中小学幼儿园项目建设,为确保稳增长调结构惠民生作贡献。

    近期重点抓好4个方面排查工作:

1、排查解决教育改革发展重点任务落实中存在的突出问题。要围绕深化教育体制改革方面的任务,即:对接省考试招生制度改革实施方案,研究制定我市具体实施方案;继续做好国家义务教育均衡发展工作;扎实开展教科研工作;深入推进艺术教育实验活动,提高学生综合素质,传承和弘扬中华优秀传统文化;推进阅读与写作系列化训练工程;加快美丽学校建设,努力将学校办成学生成长的乐园。

要围绕省、市十项重点民生工程中明确的教育目标,即:农村义务教育全面改薄、扩充城镇义务教育资源五年计划、第二期学前教育三年行动计划、农村义务教育学校教师特岗计划、教育质量奖、继续提高全市公办普通高中学校生均公用经费标准、中职学校全日制正式学籍在校学生全部免学费并发放助学金、农村中小学标准化项目建设等内容,查是否按照目标任务制定具体措施,明确时间节点,建立工作台账,认真督促检查,确保各项工作顺利完成。

2、排查化解教育规划、在建重大项目中存在问题。要检查省、市重点建设项目中有关教育系统工作任务落实情况,检查中小学布局规划编制情况,检查农村中小学、幼儿园布局规划实施情况。同时,全面落实市委、市政府项目对接工作部署,大力争取上级政策性资金支持,积极谋划新教育项目建设,助推市委、市政府稳增长促发展惠民生政策方针有效落实。

3、排查化解非法集资风险。要重点排查是否明确打击和处置非法集资工作的责任领导、责任单位,是否制定完善风险排查、宣传教育、案件受理、案件处置、善后维稳等各项工作制度流程,是否建立健全非法集资监测预警和快速反应机制,是否公开处理非法集资的举报电话、信箱、地址,并认真做好来信、来访登记,案件梳理、通报、移送等工作。

4、排查教育部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。要加强民办教育培训机构的监管,重点检查民办教育培训机构是否持证办班,审批条件和程序是否合法,是否存在审批不符合条件的现象;民办教育培训机构是否按照教育部门发放的办学许可证内容办学,是否存在一证多点、超范围和跨办学层次办学;民办教育培训机构是否存在违规招生和违规宣传等。如发现违法违规行为,要采取措施迅速纠正处置。要加强幼儿园审批监管,重点排查是否严格执行幼儿园准入制度,是否严格落实民办幼儿园日常监管制度、退出制度和年检年度,要突出做好对无证幼儿园的查处工作,通过联合执法取缔无证幼儿园。

(三)要查教育公平惠民、服务师生群众和化解社会矛盾情况,落实政策、优质服务、纾解情绪,为确保社会大局和谐稳定作贡献。

近期重点抓好4个方面排查工作:

1、排查解决教育领域突出问题。要重点排查因管理不善造成学生因利益受损而不满问题,因教师的工资待遇未落实造成的集体上访问题。当前正值招生季节,要突出排查高考后为考生服务是否到位,中招、义务阶段学校招生是否严格执行“五项措施”,各类中小学幼儿园招生行为有无不规范、不透明、弄虚作假、违规谋利等行为,如发现问题,要按照有关规定严肃查处有关责任单位、责任人,并迅速整改。

2、排查解决信访领域突出问题。要查贯彻落实焦作市《关于做好新时期信访工作的九项要求》《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况;要查是否成立信访工作领导小组、是否建立信访突发情况应急预案;要重点梳理原民师因养老补贴标准低造成极少数人上访问题,采取有效应对措施,把矛盾化解在基层。

3、排查解决特殊困难群体帮扶方面突出问题。要切实做好农村留守学龄儿童、进城务工人员随迁子女、残疾儿童少年的入学保障工作。重点排查是否摸清留守学龄儿童底数并建立相应档案,是否落实优先保障学龄留守儿童就近入学政策;排查是否严格落实进城务工人员随迁子女的免费入公办学校政策;排查是否切实保障残疾儿童少年入学权力,做到应入尽入。

4、排查依法治教方面突出问题。查贯彻落实《沁阳市教育局关于在全市教育系统开展“依法治教年”活动的实施意见》情况,重点检查各单位依法治教各项规章制度是否建立落实,各项法治教育培训是否开展,科学民主决策制度是否建立,学生和教师的合法权益是否得到保护,学校违法违规办学专项治理、教育乱收费专项治理、各类考试舞弊专项治理是否开展,党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”是否落实,教育经费管理是否规范规矩。

除以上13个方面的重点排查任务外,各单位要从实际出发,把各种可能出现的情况考虑周全,把各类可能存在的隐患排查到位,确保无遗漏无死角。

四、方法步骤

“三查三保”活动从今年7月开始,到年底结束。分三个阶段推进。

(一)安排部署、先期排查阶段(7月)。各单位要提高思想认识,全面贯彻落实省、市以及教育局统一部署,迅速行动起来,立即组织开展先期排查。在开展排查的同时,通过就实求实、反求诸己,深入反思“不严不实”问题,进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性,明确活动的内容和要求。

(二)全面自查、建立台账阶段(8月一9月)。各单位要对照本工作方案,制定具体实施方案,周密安排部署,精心组织实施,全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾,要认真梳理汇总,拉出问题清单,明确责任分工,制定时间表、任务书,建立近期、中期、远期整改台账,确保排查问题不缺不漏,整改任务清晰明确。

(三)深化整改、建章立制阶段(10月一12月)。根据梳理出的问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,集中时间、力量,推进整改,确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧时间修订完善,形成既管当前又管长远的制度保障体系。

各单位要不等不靠,主动作为,即查即改、立行立改、边查边改,积极应对、妥善处置发现的问题,为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机,为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。

五、组织领导

(一)明确职责分工。全市教育系统“三查三保”活动由市教育局党组协调指导。查学校安全履职尽责、执法监督情况由黄先亮同志牵头,相关科室参与;查教育改革发展重大政策措施落实情况由黄先亮同志牵头,张冰忆同志、杨文科同志、张永利同志、任为民同志配合,相关科室参与;查教育公平惠民、服务师生群众和化解社会矛盾情况由张永利同志牵头,张冰忆同志、杨文科同志、任为民同志配合,相关科室参与。各牵头领导要切实担负起综合协调责任,细化任务分解,联合开展检查,掌握信息动态;各参与科室要积极支持配合,主动通报情况,提出意见建议,完成承担任务,共同推进“三查三保”活动顺利进行。各单位党政负责人要做到守土有责,对本单位“三查三保”活动负总责,切实履行好领导责任。要以查促改,针对查出的矛盾问题,制定整改落实措施,对号入座,对照检查,对照整改,确保见人见事、见行见效。要防患未然,通过检查整改,消除存在的隐患,把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生。同时,要强化问责,实行责任倒查和责任追溯,谁检查谁签字,谁整改谁负责,对查不出存在问题、查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的,既要追究属地责任,也要追究部门责任和分管领导责任。

(二)开展督查抽查。“三查三保”工作开始后,教育局将根据自查情况适时开展集中督查,以带案、带线索、带问题“三带”方式,采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式,重点督查各单位“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查,采取对表交账的方式,重点督查各单位整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查,对重点部位、重点单位,定期不定期随机查访,促进活动深入开展。

(三)加强宣传引导。充分运用各种媒体,深入宣传中央、省委、市委部署,跟踪报道全市教育系统“三查三保”活动进展情况、经验和成效,营造良好舆论氛围。既宣传正面典型,介绍先进经验,增添工作信心,又曝光和剖析反面典型,发挥监督警示作用,推动教育系统党员干部保持良好的精神状态,聚精会神加快推进教育改革发展公平惠民,努力办好人民满意的教育,为实现“河南领先,全国一流”教育强市目标、加快“四个沁阳”建设做出新的更大贡献。

 

  附件:沁阳市教育系统“三查三保”活动领导小组名单

 


附件

 

沁阳市教育系统“三查三保”活动领导小组

   

 

  长:史曙光

副组长:黄先亮  张冰忆  杨文科  张永利  李继梅

        任为民

  员:郝海龙  陈同强  孙占国  张保奎  冯胜利

席正阳  张国宏  陈红勤  宋麒麟  安二红

卢华伟  徐五洲  郭佳佳  杨  亮  王松江

周宏元  袁娜斐  李小党  孟应起  马迎风

焦作工贸职业学院、各中小学、幼儿园负责人

领导小组下设办公室,负责全市教育系统“三查三保”活动的日常工作。杨文科同志兼任办公室主任,郝海龙同志兼任办公室副主任。

 

 

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